現代職業(yè)教育體系建設規劃（2014-2020年） - 中教未來(lái)

 為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神，依據《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》、《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》、《國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》和各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)規劃，特制定本規劃。

 一、規劃背景

 加快發(fā)展現代職業(yè)教育是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰略決策?，F代職業(yè)教育是服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，面向經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)，培養高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才并促進(jìn)全體勞動(dòng)者可持續職業(yè)發(fā)展的教育類(lèi)型。建立現代職業(yè)教育體系，是促進(jìn)現代職業(yè)教育服務(wù)轉方式、調結構、促改革、保就業(yè)、惠民生和工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展的制度性安排，對打造中國經(jīng)濟升級版，創(chuàng )造更大人才紅利，促進(jìn)就業(yè)和改善民生，加強社會(huì )建設和文化建設，滿(mǎn)足人民群眾生產(chǎn)生活多樣化的需求，實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)都具有重要意義。

 隨著(zhù)新型工業(yè)化的推進(jìn)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現代職業(yè)教育體系越來(lái)越成為國家競爭力的重要支撐。特別是國際金融危機以來(lái)，美、歐、日、俄、印等國家和地區都將完善現代職業(yè)教育體系作為增強國家競爭力特別是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟的戰略選擇，力求在新一輪國際競爭中建立鞏固的、可持續的人才和技術(shù)競爭優(yōu)勢。

 改革開(kāi)放以來(lái)，我國職業(yè)教育改革發(fā)展取得了巨大成就，中高等職業(yè)教育快速發(fā)展，職業(yè)院?；A能力顯著(zhù)提高，產(chǎn)教結合、校企合作不斷深入，行業(yè)企業(yè)參與不斷加強，中高職銜接呈現良好勢頭。但是，必須清醒地看到，我國職業(yè)教育仍然存在著(zhù)社會(huì )吸引力不強、發(fā)展理念相對落后、行業(yè)企業(yè)參與不足、人才培養模式相對陳舊、基礎能力相對薄弱、層次結構不合理、基本制度不健全、國際化程度不高等諸多問(wèn)題，并集中體現在職業(yè)教育體系不適應加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求上。抓住發(fā)展機遇，站在經(jīng)濟、社會(huì )和教育發(fā)展全局的高度，以戰略眼光、現代理念和國際視野建設現代職業(yè)教育體系，加快發(fā)展現代職業(yè)教育，是促進(jìn)教育公平、基本實(shí)現教育現代化和建設人力資源強國的必然選擇。

 二、總體要求

 （一）指導思想。

 以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照“五位一體”社會(huì )主義現代化建設總體布局和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的總體要求，堅持以立德樹(shù)人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導向，深化體制機制改革，統籌發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的作用，系統設計現代職業(yè)教育的體系框架、結構布局和運行機制，推動(dòng)教育制度創(chuàng )新和結構調整，培養數以?xún)|計的工程師、高級技工和高素質(zhì)職業(yè)人才，傳承技術(shù)技能，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)，為建設人力資源強國和創(chuàng )新型國家提供人才支撐。

 （二）建設目標。

 總體目標是：牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養體系中的重要位置，到2020年，形成適應發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業(yè)教育體系，建立人才培養立交橋，形成合理教育結構，推動(dòng)現代教育體系基本建立、教育現代化基本實(shí)現。具體分兩步走：

 ——2015年，初步形成現代職業(yè)教育體系框架?，F代職業(yè)教育的理念得到廣泛宣傳，職業(yè)教育體系建設的重大政策更加完備，人才培養層次更加完善，專(zhuān)業(yè)結構更加符合市場(chǎng)需求，中高等職業(yè)教育全面銜接，產(chǎn)教融合、校企合作的體制基本建立，現代職業(yè)院校制度基本形成，職業(yè)教育服務(wù)國家發(fā)展戰略的能力進(jìn)一步提升，職業(yè)教育吸引力進(jìn)一步增強。

 ——2020年，基本建成中國特色現代職業(yè)教育體系?，F代職業(yè)教育理念深入人心，行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校（中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校的統稱(chēng)，下同）共同推進(jìn)的技術(shù)技能積累創(chuàng )新機制基本形成，職業(yè)教育體系的層次、結構更加科學(xué)，院校布局和專(zhuān)業(yè)設置適應經(jīng)濟社會(huì )需求，現代職業(yè)教育的基本制度、運行機制、重大政策更加完善，社會(huì )力量廣泛參與，建成一批高水平職業(yè)院校，各類(lèi)職業(yè)人才培養水平大幅提升。

 （三）基本原則。

 堅持政府統籌規劃。以提高質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)發(fā)展為導向，發(fā)揮政府在職業(yè)教育體系建設中的引導、規范和督導作用，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革。中央政府加強職業(yè)教育體系的頂層設計，完善體系建設、管理、運行的法律法規和基本制度。擴大省級政府統籌權，鼓勵各地根據區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，探索體系建設模式，推動(dòng)職業(yè)教育多樣化、多形式發(fā)展。

 堅持市場(chǎng)需求導向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，擴大職業(yè)院校辦學(xué)自主權，推動(dòng)學(xué)校面向社會(huì )需求辦學(xué)，增強職業(yè)教育體系適應市場(chǎng)經(jīng)濟的能力。充分調動(dòng)社會(huì )力量，吸引更多資源向職業(yè)教育匯聚，促進(jìn)政府辦學(xué)、企業(yè)辦學(xué)和社會(huì )辦學(xué)共同發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和社會(huì )各方面的積極作用，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力，最大限度釋放改革紅利。

 堅持產(chǎn)教融合發(fā)展。走開(kāi)放融合、改革創(chuàng )新的中國特色現代職業(yè)教育體系建設道路，推動(dòng)職業(yè)教育融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和改革開(kāi)放的全過(guò)程，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內容與職業(yè)標準、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對接，實(shí)現職業(yè)教育與技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì )公共服務(wù)相適應，促進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

 堅持各級各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展。統籌職業(yè)教育和普通教育、繼續教育發(fā)展，建立學(xué)分積累和轉換制度，暢通人才成長(cháng)通道。優(yōu)化職業(yè)教育體系結構和空間布局，形成普通教育與職業(yè)教育相互溝通、全日制與非全日制協(xié)調發(fā)展，學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓溝通銜接，公辦民辦共同發(fā)展的現代職業(yè)教育新格局。

 三、體系的基本架構

 按照終身教育的理念，形成服務(wù)需求、開(kāi)放融合、縱向流動(dòng)、雙向溝通的現代職業(yè)教育的體系框架和總體布局。（一）職業(yè)教育的層次結構。

 初等職業(yè)教育。在有需要的地方繼續辦好初等職業(yè)教育學(xué)校。各類(lèi)職業(yè)院校、培訓機構和用人單位內部開(kāi)展實(shí)用技術(shù)技能培訓，使學(xué)習者獲得基本的工作和生活技能。

 中等職業(yè)教育。中等職業(yè)教育在現代職業(yè)教育體系中具有基礎作用，為初高中畢業(yè)生開(kāi)展基礎性的知識、技術(shù)和技能教育，培養技能人才。中等職業(yè)教育是職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn)，今后一個(gè)時(shí)期總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規模大體相當。

 高等職業(yè)教育。在辦好現有專(zhuān)科層次高等職業(yè)（專(zhuān)科）學(xué)校的基礎上，發(fā)展應用技術(shù)類(lèi)型高校，培養本科層次職業(yè)人才。應用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校是高等教育體系的重要組成部分，與其他普通本科學(xué)校具有平等地位。高等職業(yè)教育規模占高等教育的一半以上，本科層次職業(yè)教育達到一定規模。建立以提升職業(yè)能力為導向的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養模式。根據高等學(xué)校設置制度規定，將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列。

 （二）職業(yè)教育的終身一體。

 職業(yè)輔導教育。普通教育學(xué)校為在校生和未升學(xué)畢業(yè)生提供多種形式職業(yè)發(fā)展輔導。普通高中根據需要適當增加職業(yè)技術(shù)教育內容。職業(yè)院校和普通教育學(xué)校開(kāi)展以職業(yè)道德、職業(yè)發(fā)展、就業(yè)準備、創(chuàng )業(yè)指導等為主要內容的就業(yè)教育和服務(wù)。

 職業(yè)繼續教育。各類(lèi)職業(yè)院校是繼續教育的重要主體，通過(guò)多種教育形式為所有勞動(dòng)者提供終身學(xué)習機會(huì )。企事業(yè)單位舉辦職工教育，建立制度化的崗位培訓體系。社會(huì )培訓機構是職業(yè)繼續教育的重要組成部分，依法自主開(kāi)展職業(yè)培訓和承接政府組織的職業(yè)培訓。

 勞動(dòng)者終身學(xué)習。增強職業(yè)教育體系的開(kāi)放性和多樣性，使勞動(dòng)者能夠在職業(yè)發(fā)展的不同階段通過(guò)多次選擇、多種方式靈活接受職業(yè)教育和培訓，促進(jìn)學(xué)習者為職業(yè)發(fā)展而學(xué)習，使職業(yè)教育成為促進(jìn)全體勞動(dòng)者可持續發(fā)展的教育。

 （三）職業(yè)教育的辦學(xué)類(lèi)型。

 政府辦學(xué)、企業(yè)辦學(xué)和社會(huì )辦學(xué)。建立政府、企業(yè)和其他社會(huì )力量共同發(fā)揮辦學(xué)主體作用，公辦和民辦職業(yè)院校共同發(fā)展的職業(yè)教育辦學(xué)體制。政府實(shí)行統一的準入制度，辦好骨干職業(yè)院校，支持社會(huì )力量辦學(xué)。各類(lèi)主體興辦的職業(yè)院校具有同等法律地位，依法公平、公開(kāi)競爭。

 全日制職業(yè)教育與非全日制職業(yè)教育。增加非全日制職業(yè)教育在職業(yè)教育中的比重，發(fā)展工學(xué)交替、雙元制、學(xué)徒制、半工半讀、遠程教育等各種靈活學(xué)習方式的職業(yè)教育。通過(guò)改革學(xué)制、學(xué)籍和學(xué)分管理制度，實(shí)現全日制職業(yè)教育和非全日制職業(yè)教育的統籌管理。

 學(xué)歷職業(yè)教育與非學(xué)歷職業(yè)教育。職業(yè)院校同時(shí)開(kāi)展學(xué)歷職業(yè)教育和非學(xué)歷職業(yè)教育，滿(mǎn)足行業(yè)、企業(yè)和社區的多樣化需求。職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構開(kāi)展的非學(xué)歷職業(yè)教育可以通過(guò)質(zhì)量認證體系、學(xué)分積累和轉換制度、學(xué)分銀行和職業(yè)資格考試進(jìn)行學(xué)歷認證。

 （四）職業(yè)教育的開(kāi)放溝通。

 職業(yè)教育體系內部。系統構建從中職、專(zhuān)科、本科到專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的培養體系，滿(mǎn)足各層次技術(shù)技能人才的教育需求，服務(wù)一線(xiàn)勞動(dòng)者的職業(yè)成長(cháng)。拓寬高等職業(yè)學(xué)校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、應用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校招收職業(yè)院校畢業(yè)生通道，打開(kāi)職業(yè)院校學(xué)生的成長(cháng)空間。在確有需要的職業(yè)領(lǐng)域，可以實(shí)行中職、專(zhuān)科、本科貫通培養。

 職業(yè)教育與普通教育。建立職業(yè)教育和普通教育雙向溝通的橋梁。普通學(xué)校和職業(yè)院?？梢蚤_(kāi)展課程和學(xué)分互認。學(xué)習者可以通過(guò)考試在普通學(xué)校和職業(yè)院校之間轉學(xué)、升學(xué)。普通高等學(xué)?？梢哉惺章殬I(yè)院校畢業(yè)生，并與職業(yè)院校聯(lián)合培養高層次應用型人才。

 職業(yè)教育與人力資源市場(chǎng)。職業(yè)院校按照經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需求確定人才培養的規格層次、專(zhuān)業(yè)體系、培養方式和質(zhì)量標準。暢通一線(xiàn)勞動(dòng)者繼續學(xué)習深造的路徑，增加有工作經(jīng)驗的技術(shù)技能人才在職業(yè)院校學(xué)生中的比重，建立在職人員學(xué)習-就業(yè)-再學(xué)習的通道，實(shí)現優(yōu)秀人才在職業(yè)領(lǐng)域與教育領(lǐng)域的順暢轉換。

 四、體系建設的重點(diǎn)任務(wù)

 以現代教育理念為先導，加強現代職業(yè)教育體系建設的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節。

 （一）優(yōu)化職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局。

 大力發(fā)展現代農業(yè)職業(yè)教育。以培養新型職業(yè)農民為重點(diǎn)，建立公益性農民培養培訓制度。推進(jìn)農民繼續教育工程，創(chuàng )新農學(xué)結合模式。以農業(yè)職業(yè)院校為主體，構建覆蓋全國、服務(wù)完善的現代職業(yè)農民教育網(wǎng)絡(luò )。依托農業(yè)高等學(xué)校、職業(yè)院校組建農業(yè)教育集團，培養多層次農業(yè)技術(shù)人才，參與農業(yè)技術(shù)推廣體系建設。鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、農業(yè)合作社舉辦或參與舉辦農業(yè)職業(yè)院校，參與涉農專(zhuān)業(yè)、課程和人才培養模式改革。提高農村基礎教育、職業(yè)教育和成人繼續教育統籌水平，促進(jìn)農科教結合。推動(dòng)一批縣（區）在農村職業(yè)教育和成人教育改革發(fā)展方面發(fā)揮示范作用。

 提升服務(wù)工業(yè)轉型升級能力。根據國家發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的戰略部署，按照現代生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步要求，重點(diǎn)培養掌握新技術(shù)、具備高技能的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。適應戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代能源產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、綜合交通運輸體系、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域的發(fā)展需要，優(yōu)先發(fā)展相關(guān)新興專(zhuān)業(yè)，提高中國制造和中國裝備的市場(chǎng)競爭力，加快完善人才支撐體系。

 加快培養服務(wù)現代服務(wù)業(yè)人才。根據服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的趨勢，逐步提高面向服務(wù)業(yè)的職業(yè)教育比重。重點(diǎn)加強服務(wù)金融、物流、商務(wù)、醫療、健康和高技術(shù)服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)的職業(yè)教育，培養具有較高文化素質(zhì)和技術(shù)技能素質(zhì)的新型服務(wù)人才。深化文化藝術(shù)類(lèi)職業(yè)教育改革，重點(diǎn)培養文化創(chuàng )意人才、基層文化人才，傳承創(chuàng )新民族文化和民族工藝，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。加緊滿(mǎn)足社會(huì )建設和社會(huì )管理人才需求。發(fā)揮職業(yè)教育植根社區、服務(wù)社區的重要作用，推動(dòng)職業(yè)院校面向基層，積極開(kāi)設城鎮管理、鄉村建設、社會(huì )保障、社區工作、文化體育、環(huán)境衛生、老齡服務(wù)等專(zhuān)業(yè)，培養下得去、留得住的有文化、懂技術(shù)、善溝通的高素質(zhì)社會(huì )管理和服務(wù)工作者。

 專(zhuān)欄3 經(jīng)濟和社會(huì )重點(diǎn)領(lǐng)域與技術(shù)技能人才培養

 現代農業(yè)

 加強農業(yè)職業(yè)教育，培養適應農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和科技進(jìn)步的新型職業(yè)農民。加強適應現代農業(yè)生產(chǎn)方式的技術(shù)人才、流通人才、經(jīng)營(yíng)和管理人才培養，支持農業(yè)結構戰略性調整。

 制造業(yè)

 加快培養適應工業(yè)轉型升級需要的技術(shù)技能人才，使勞動(dòng)者素質(zhì)的提升與制造技術(shù)、生產(chǎn)工藝和流程的現代化保持同步，實(shí)現產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)技能的傳承、積累和創(chuàng )新發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)由大變強。

 服務(wù)業(yè)

 面向金融服務(wù)、現代物流、商務(wù)服務(wù)、社會(huì )工作服務(wù)和高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，培養具備高尚職業(yè)道德、較高人文素養、通曉國際標準和高超技術(shù)技能的專(zhuān)門(mén)人才，通過(guò)人才專(zhuān)業(yè)化提升服務(wù)業(yè)的競爭力。適應老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快相關(guān)人才培養。

 戰略性新興產(chǎn)業(yè)

 堅持自主創(chuàng )新帶動(dòng)與技術(shù)技能人才支撐并重的人才發(fā)展戰略，加強戰略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設，培養、儲備應用先進(jìn)技術(shù)、使用先進(jìn)裝備和具有工藝創(chuàng )新能力的高層次技術(shù)技能人才。

 能源產(chǎn)業(yè)

 適應現代能源產(chǎn)業(yè)體系建設需要，加強新能源、可再生能源相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設，加快節能環(huán)保、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才培養。

 交通運輸 

 服務(wù)綜合交通運輸體系建設，改造提升交通運輸相關(guān)專(zhuān)業(yè)，優(yōu)化人才培養結構，加快軌道交通、民航、公共交通等急需技術(shù)技能人才培養，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

 海洋產(chǎn)業(yè)

 加強海洋類(lèi)職業(yè)院校和專(zhuān)業(yè)建設，加快海洋油氣業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋船舶業(yè)等海洋傳統產(chǎn)業(yè)，海洋交通運輸業(yè)、海洋旅游業(yè)等海洋服務(wù)業(yè)，以及海洋裝備制造業(yè)等海洋新興產(chǎn)業(yè)急需的技術(shù)技能人才培養，為發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟和增強海洋開(kāi)發(fā)利用能力提供人才支撐。

 社會(huì )建設與社會(huì )管理

 支持職業(yè)院校圍繞城鄉發(fā)展、社會(huì )管理、社區服務(wù)、基層文化建設，培養基層管理和公共服務(wù)人才。

 文化產(chǎn)業(yè)

 適應文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，加強文化創(chuàng )意、影視制作、出版發(fā)行等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才的培養。依托職業(yè)教育體系保護、傳承和創(chuàng )新民族傳統工藝與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，培養各民族文藝人才。

 （二）統籌職業(yè)教育區域發(fā)展布局。

 優(yōu)化職業(yè)教育區域布局。各地從本區域實(shí)際出發(fā)，規劃職業(yè)教育體系布局結構。東部地區和大中城市要根據經(jīng)濟轉型升級的需要，提高中等職業(yè)教育的核心競爭力和高等職業(yè)教育的現代化水平。中西部地區要多渠道籌措資金增強職業(yè)教育基礎能力，以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)普及高中階段教育，提高服務(wù)當地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高等職業(yè)教育質(zhì)量。民族地區要從加快區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和促進(jìn)各民族交流交融的要求出發(fā)，加快職業(yè)教育發(fā)展步伐，著(zhù)力優(yōu)化結構、提高質(zhì)量，加強雙語(yǔ)、“雙師型”教師隊伍建設，提升職業(yè)教育服務(wù)當地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、民族文化和民族工藝、基本公共服務(wù)、社會(huì )管理和貧困家庭脫貧致富的能力。

 優(yōu)化職業(yè)教育城鄉布局。充分發(fā)揮職業(yè)教育就業(yè)導向作用，引導農村剩余勞動(dòng)力向城鎮和非農產(chǎn)業(yè)有序轉移。重點(diǎn)加強農民工、農民工子女和城市轉崗就業(yè)人員的職業(yè)教育和培訓。在城鎮化建設中科學(xué)規劃職業(yè)教育，院校布局更加貼近所服務(wù)的產(chǎn)業(yè)和社區。新增高等職業(yè)學(xué)校主要向中小城市布局。根據各主體功能區的定位，推動(dòng)區域內職業(yè)院?？茖W(xué)定位，使每一所職業(yè)院校集中力量辦好當地經(jīng)濟社會(huì )需要的特色優(yōu)勢專(zhuān)業(yè)（集群）。推動(dòng)縣區職業(yè)教育中心（中等職業(yè)學(xué)校）成為區域學(xué)歷教育、技術(shù)推廣、扶貧開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)力轉移培訓和社會(huì )生活教育的開(kāi)放平臺，將服務(wù)網(wǎng)絡(luò )延伸到社區、村莊、合作社、農場(chǎng)、企業(yè)。

 （三）加快民辦職業(yè)教育發(fā)展步伐。

 完善鼓勵社會(huì )力量辦學(xué)的政策環(huán)境。充分發(fā)揮社會(huì )力量舉辦職業(yè)教育對加快建立現代職業(yè)教育體系、激發(fā)職業(yè)教育發(fā)展活力的重要作用。完善各類(lèi)職業(yè)院校設置標準，建立公開(kāi)透明規范的民辦職業(yè)教育準入、審批制度，穩步擴大優(yōu)質(zhì)民辦教育規模。鼓勵企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校，到2020年，大中型企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的比例達到80%以上。各地要把社會(huì )力量舉辦的職業(yè)院校納入教育發(fā)展規劃，推動(dòng)民辦職業(yè)院校分類(lèi)管理試點(diǎn)，健全政府補貼、購買(mǎi)服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會(huì )力量參與職業(yè)教育辦學(xué)。對辦學(xué)規范、管理嚴格的民辦職業(yè)院校，逐步實(shí)行在核定辦學(xué)規模內自主確定招生范圍和年度招生計劃的制度。

 創(chuàng )新民辦職業(yè)教育辦學(xué)模式。支持發(fā)展一批品牌化、連鎖化和中高職銜接的民辦職業(yè)教育集團。積極支持各類(lèi)辦學(xué)主體通過(guò)獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校。開(kāi)展社會(huì )力量參與公辦職業(yè)院校改革建立混合所有制職業(yè)院校試點(diǎn)，允許社會(huì )力量通過(guò)購買(mǎi)、承租、委托管理等方式改造辦學(xué)活力不足的公辦職業(yè)院校。鼓勵民間資本與公辦優(yōu)質(zhì)教育資源嫁接合作在經(jīng)濟欠發(fā)達地區擴大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。鼓勵企業(yè)和公辦職業(yè)院校合作舉辦混合所有制性質(zhì)的二級學(xué)院。允許社會(huì )力量以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應權利，探索在民辦職業(yè)院校實(shí)行職工持股。鼓勵專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才在職業(yè)院校建設股份合作制的工作室。

 （四）推動(dòng)職業(yè)教育集團化發(fā)展。

 科學(xué)規劃職業(yè)教育集團發(fā)展。職業(yè)教育集團化發(fā)展是政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)體制的重要實(shí)現形式，對促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合有重要作用。完善現有職業(yè)教育集團的治理結構、發(fā)展機制，逐步擴大各類(lèi)職業(yè)院校參與率，到2020年基本覆蓋所有職業(yè)院校，初步建成300個(gè)富有活力和引領(lǐng)作用的骨干職業(yè)教育集團。開(kāi)展多元投資主體依法共建職業(yè)教育集團的改革試點(diǎn)。

 創(chuàng )新職業(yè)教育集團的發(fā)展機制。按照市場(chǎng)導向、利益共享、合作互贏(yíng)的原則，吸引各類(lèi)主體參與職業(yè)教育集團建設。通過(guò)中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭、骨干職業(yè)院校牽頭、行業(yè)和職業(yè)院校聯(lián)合、地方政府整合職業(yè)教育資源、區域內職業(yè)院校資源共享等方式多樣化發(fā)展職業(yè)教育集團。鼓勵各地在重大產(chǎn)業(yè)建設工程中，同步規劃覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團。

 提升職業(yè)教育集團的發(fā)展活力。研究制定促進(jìn)職業(yè)教育集團發(fā)展的支持政策。支持符合條件的職業(yè)教育集團統籌中高職銜接、專(zhuān)業(yè)課程建設、實(shí)訓基地建設、教師隊伍建設。鼓勵通過(guò)領(lǐng)導干部交叉任職、共建技術(shù)創(chuàng )新平臺和生產(chǎn)性實(shí)訓基地、建立混合所有制職業(yè)院校等方式強化集團內部的利益紐帶。鼓勵行業(yè)特色明顯的普通高等學(xué)校參與職業(yè)教育集團。鼓勵職業(yè)教育集團與跨國企業(yè)、境外教育機構等開(kāi)展合作。

 （五）加強中等職業(yè)教育基礎地位。

 鞏固提高中等職業(yè)教育。中等職業(yè)教育是公共服務(wù)體系的重要組成部分。將普及高中階段教育重點(diǎn)放在中等職業(yè)教育。堅持以就業(yè)為導向辦好中等職業(yè)教育，按照系統培養、全面培養、終身教育的理念，加強思想道德和職業(yè)道德教育，強化基礎文化和體育、藝術(shù)課程，加強新技術(shù)教育和技能訓練，為學(xué)生全面成才、持續發(fā)展奠定扎實(shí)基礎。繼續探索舉辦職業(yè)教育和普通教育融通的綜合高中。

 調整優(yōu)化中等職業(yè)教育布局。各地要根據本地產(chǎn)業(yè)、人口、教育實(shí)際和城鎮化進(jìn)程提出中等職業(yè)教育規劃布局指導意見(jiàn)，指導各地從實(shí)際出發(fā)逐步優(yōu)化中等職業(yè)教育學(xué)校布局和專(zhuān)業(yè)。鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校通過(guò)兼并、托管、合作辦學(xué)等形式，整合辦學(xué)資源；對定位不明確、辦學(xué)質(zhì)量低、服務(wù)能力弱的學(xué)校實(shí)行調整改造或兼并重組。推動(dòng)各項要素資源優(yōu)化整合，逐步提高中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平。

 （六）優(yōu)化高等職業(yè)教育結構。

 推進(jìn)高等學(xué)校分類(lèi)管理。建立高等學(xué)校分類(lèi)體系，探索對研究類(lèi)型高校、應用技術(shù)類(lèi)型高校、高等職業(yè)學(xué)校等不同類(lèi)型的高等學(xué)校實(shí)行分類(lèi)設置、評價(jià)、指導、評估、撥款制度。鼓勵舉辦應用技術(shù)類(lèi)型高校，將其建設成為直接服務(wù)區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，以舉辦本科職業(yè)教育為重點(diǎn)，融職業(yè)教育、高等教育和繼續教育于一體的新型大學(xué)。原則上現有專(zhuān)科高等職業(yè)學(xué)校不升格為或并入普通高等學(xué)校。各地科學(xué)規劃區域內高等教育布局結構，根據國家的有關(guān)規定設置專(zhuān)科階段高等學(xué)校。

 引導一批本科高等學(xué)校轉型發(fā)展。支持定位于服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的本科高等學(xué)校實(shí)行綜合改革，向應用技術(shù)類(lèi)型高校轉型發(fā)展。鼓勵獨立學(xué)院轉設為獨立設置的學(xué)校時(shí)定位為應用技術(shù)類(lèi)型高校。鼓勵本科高等學(xué)校與示范性高等職業(yè)學(xué)校通過(guò)合作辦學(xué)、聯(lián)合培養等方式培養高層次應用技術(shù)人才。應用技術(shù)類(lèi)型高校同時(shí)招收在職優(yōu)秀技術(shù)技能人才、職業(yè)院校優(yōu)秀畢業(yè)生和普通高中、綜合高中畢業(yè)生。各地采取計劃、財政、評估等綜合性調控政策引導地方本科高等學(xué)校轉型發(fā)展。

 加快高等職業(yè)學(xué)校改革步伐。深化高等職業(yè)學(xué)校治理結構、專(zhuān)業(yè)體系、培養模式、招生入學(xué)制度等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，提升辦學(xué)活力和人才培養質(zhì)量。根據區域發(fā)展需要設立的高等職業(yè)學(xué)校，要強化服務(wù)社區導向，為社區提供職業(yè)教育、繼續教育和普通高等學(xué)?；A課程。行業(yè)特色明顯的高等職業(yè)學(xué)校，要增強服務(wù)產(chǎn)業(yè)導向，發(fā)揮提升產(chǎn)業(yè)競爭力的作用。

 探索舉辦特色學(xué)院。鼓勵大型企業(yè)、科研機構和行業(yè)協(xié)會(huì )舉辦或參與舉辦以服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈為目標，主要依托企業(yè)開(kāi)展教學(xué)實(shí)訓，人才培養和職工培訓融為一體，產(chǎn)教、科教融合發(fā)展，專(zhuān)業(yè)特色明顯的特色學(xué)院，新增一批優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育資源。

 （七）完善職業(yè)人才銜接培養體系。

 加強中高職銜接。推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育培養目標、專(zhuān)業(yè)設置、課程體系、教學(xué)過(guò)程等方面的銜接。探索對口合作、集團化發(fā)展等多形式的銜接方式。逐步擴大職業(yè)院校自主招生權和學(xué)習者自主選擇權，形成多種方式、多次選擇的銜接機制和銜接路徑。充分發(fā)揮開(kāi)放大學(xué)在中高職銜接中的重要作用。

 完善五年制高職。以初中為起點(diǎn)的五年制高等職業(yè)學(xué)校，主要面向學(xué)前教育、護理、健康服務(wù)、社區服務(wù)等特殊專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，培養兼具較高文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能的專(zhuān)門(mén)人才。國家發(fā)布五年制高職專(zhuān)業(yè)目錄。支持辦好重點(diǎn)培養產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì )建設急需人才的五年制高等職業(yè)學(xué)校。

 強化學(xué)歷、學(xué)位和職業(yè)資格銜接。研究探索符合職業(yè)教育特點(diǎn)的學(xué)位制度。完善學(xué)歷學(xué)位證書(shū)和資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度，逐步實(shí)現職業(yè)教育學(xué)歷學(xué)位證書(shū)體系、專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育與職業(yè)資格證書(shū)體系的有機銜接，探索建立各級職業(yè)教育與普通教育相銜接的制度。完善職業(yè)院校合格畢業(yè)生取得相應職業(yè)資格證書(shū)的辦法。

 （八）建立職業(yè)教育質(zhì)量保障體系。

 完善校企合作、工學(xué)結合的人才培養體系。將工學(xué)結合貫穿職業(yè)教育教學(xué)全過(guò)程，學(xué)生從入學(xué)開(kāi)始就接受相應的動(dòng)手和實(shí)踐課程，并根據培養目標同步深化文化、技術(shù)和技能學(xué)習與訓練，逐步實(shí)現就業(yè)需求和人才培養的有機銜接。加強科學(xué)素養、技術(shù)思維和實(shí)踐能力教育，加強實(shí)驗、實(shí)訓、實(shí)習和研究性學(xué)習環(huán)節。加強工程實(shí)踐中心、實(shí)訓基地和企業(yè)實(shí)習基地的建設，保障學(xué)習者有質(zhì)量的實(shí)習實(shí)訓需求。強化實(shí)習實(shí)訓環(huán)節的評價(jià)考核。在有條件的企業(yè)試行職業(yè)院校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養的學(xué)徒制，企業(yè)根據用工需求與職業(yè)院校實(shí)行聯(lián)合招生（招工）、聯(lián)合培養。完善支持政策，通過(guò)政府、企業(yè)、社會(huì )、家庭等多渠道籌集學(xué)生（學(xué)徒）培養培訓經(jīng)費。

 加強職業(yè)院校德育工作。積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。弘揚民族優(yōu)秀文化和現代工業(yè)文明，傳承民族工藝文化中以德為先、追求技藝、重視傳承的優(yōu)良傳統。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)文化進(jìn)教育、企業(yè)文化進(jìn)校園、職業(yè)文化進(jìn)課堂，將生態(tài)環(huán)保、綠色節能、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等理念融入到教育過(guò)程，開(kāi)展豐富多彩的校園文化活動(dòng)，建設融合產(chǎn)業(yè)文化的校園文化。切實(shí)加強職業(yè)道德教育，注重用優(yōu)秀畢業(yè)生先進(jìn)事跡教育引導在校學(xué)生，培養具有現代職業(yè)理念和良好職業(yè)操守的高素質(zhì)人才。鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校開(kāi)展多種形式的文化實(shí)踐活動(dòng)。

 健全職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)制度。以學(xué)習者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量為核心，建立職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)體系。完善學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、研究機構和其他社會(huì )組織共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)機制。各地要加強對職業(yè)教育的督導和評估，開(kāi)展以人才培養質(zhì)量和服務(wù)貢獻為主要內容的職業(yè)院?？?jì)效考核。職業(yè)院校要建立內部質(zhì)量評價(jià)制度，強化質(zhì)量保障體系建設。注重發(fā)揮行業(yè)作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展職業(yè)院校人才培養質(zhì)量評估，提高人才培養質(zhì)量和結構與行業(yè)需求的匹配度。鼓勵企業(yè)、用人單位開(kāi)展畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、滿(mǎn)意度等評價(jià)。積極支持各類(lèi)專(zhuān)業(yè)組織等第三方機構開(kāi)展質(zhì)量評估。

 （九）改革職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)課程體系。

 建立產(chǎn)業(yè)結構調整驅動(dòng)專(zhuān)業(yè)改革機制。辦好特色優(yōu)勢專(zhuān)業(yè)，壓縮供過(guò)于求的專(zhuān)業(yè)，調整改造辦學(xué)層次、辦學(xué)質(zhì)量與需求不對接的專(zhuān)業(yè)，建立面向市場(chǎng)、優(yōu)勝劣汰的專(zhuān)業(yè)設置機制。職業(yè)院?？梢栽谡托袠I(yè)的指導下對接職業(yè)和崗位需求自主設置專(zhuān)業(yè)。支持職業(yè)院校設置反映未來(lái)產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)進(jìn)步趨勢的新專(zhuān)業(yè)。到2015年，基本完成新一輪專(zhuān)業(yè)設置改革，學(xué)校特色優(yōu)勢專(zhuān)業(yè)集中度顯著(zhù)提高。擴大學(xué)生選專(zhuān)業(yè)、轉專(zhuān)業(yè)的自主權。建立專(zhuān)業(yè)設置信息發(fā)布平臺和動(dòng)態(tài)調整預警機制。探索建立區域中高職專(zhuān)業(yè)設置管理的宏觀(guān)協(xié)調機制。

 建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步驅動(dòng)課程改革機制。適應經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步需要，建立國家職業(yè)標準與專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)機制。按照科技發(fā)展水平和職業(yè)資格標準設計課程結構和內容。通過(guò)用人單位直接參與課程設計、評價(jià)和國際先進(jìn)課程的引進(jìn)，提高職業(yè)教育對技術(shù)進(jìn)步的反應速度。到2020年，基本形成對接緊密、特色鮮明、動(dòng)態(tài)調整的職業(yè)教育課程體系。

 建立真實(shí)應用驅動(dòng)教學(xué)改革機制。職業(yè)院校按照真實(shí)環(huán)境真學(xué)真做掌握真本領(lǐng)的要求開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)。推動(dòng)教學(xué)內容改革，按照企業(yè)真實(shí)的技術(shù)和裝備水平設計理論、技術(shù)和實(shí)訓課程；推動(dòng)教學(xué)流程改革，依據生產(chǎn)服務(wù)的真實(shí)業(yè)務(wù)流程設計教學(xué)空間和課程模塊；推動(dòng)教學(xué)方法改革，通過(guò)真實(shí)案例、真實(shí)項目激發(fā)學(xué)習者的學(xué)習興趣、探究興趣和職業(yè)興趣。

 （十）完善“雙師型”教師培養培訓體系。

 改革教師資格和編制制度。根據職業(yè)教育的特點(diǎn)完善教師資格標準、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）評聘辦法。探索在職業(yè)學(xué)校設置正高級教師職務(wù)（職稱(chēng)）。各地要比照普通高中和普通高等學(xué)校，根據職業(yè)教育特點(diǎn)核定公辦職業(yè)院校教職工編制。新增教師編制主要用于引進(jìn)有實(shí)踐經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)教師，到2020年，有實(shí)踐經(jīng)驗的專(zhuān)兼職教師占專(zhuān)業(yè)教師總數的比例達到60%以上。

 改革職業(yè)院校用人制度。落實(shí)職業(yè)院校用人自主權，鼓勵職業(yè)院校按照國家相關(guān)規定聘請企業(yè)管理人員、工程技術(shù)人員和能工巧匠擔任專(zhuān)兼職教師。建立符合職業(yè)院校特點(diǎn)的教師績(jì)效評價(jià)標準，績(jì)效工資內部分配向“雙師型”教師適當傾斜。探索建立行業(yè)企業(yè)舉辦的職業(yè)院校和民辦職業(yè)院校教師年金制度。

 完善教師培養制度。加強職業(yè)技術(shù)師范院校建設。依托高水平學(xué)校和大中型企業(yè)建立“雙師型”職業(yè)教育師資培養基地。探索職業(yè)教育師資定向培養制度和“學(xué)歷教育+企業(yè)實(shí)訓”的培養辦法。加強職業(yè)教育教師隊伍師德建設，增強教師從事職業(yè)教育的榮譽(yù)感和責任感。

 完善教師培訓制度。建立職業(yè)院校教師輪訓制度，促進(jìn)職業(yè)院校教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。建立一批職業(yè)教育教師實(shí)踐企業(yè)基地，實(shí)行新任教師先實(shí)踐、后上崗和教師定期實(shí)踐制度，專(zhuān)業(yè)教師每?jì)赡陮?zhuān)業(yè)實(shí)踐的時(shí)間累計不少于兩個(gè)月。鼓勵職業(yè)院校教師加入行業(yè)協(xié)會(huì )組織。

 （十一）加速數字化、信息化進(jìn)程。

 推進(jìn)信息化平臺體系建設。將信息化作為現代職業(yè)教育體系建設的基礎，實(shí)現“寬帶網(wǎng)絡(luò )校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”、“網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間人人通”。加強職業(yè)院校信息化基礎設施建設，到2015年寬帶和校園網(wǎng)覆蓋所有職業(yè)院校。加強職業(yè)教育信息化管理平臺建設，到2015年基本建成職業(yè)教育信息化管理系統，并與全國公共就業(yè)信息服務(wù)平臺聯(lián)通，實(shí)現資源共享。加強職業(yè)教育數字化資源平臺建設，到2020年，數字化資源覆蓋所有專(zhuān)業(yè)。建立全國職業(yè)教育數字資源共建共享聯(lián)盟，制定職業(yè)教育數字資源開(kāi)發(fā)規范和審查認證標準，推動(dòng)建設面向全社會(huì )的優(yōu)質(zhì)數字化教學(xué)資源庫。提高開(kāi)放大學(xué)信息化建設水平，到2020年信息技術(shù)應用達到世界先進(jìn)水平。

 加快數字化專(zhuān)業(yè)課程體系建設。加緊用信息技術(shù)改造職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)課程，使每一個(gè)學(xué)生都具有與職業(yè)要求相適應的信息技術(shù)素養。與各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)信息化進(jìn)程緊密結合，將信息技術(shù)課程納入所有專(zhuān)業(yè)。在專(zhuān)業(yè)課程中廣泛使用計算機仿真教學(xué)、數字化實(shí)訓、遠程實(shí)時(shí)教育等技術(shù)。加快發(fā)展數字農業(yè)、智能制造、智慧服務(wù)等領(lǐng)域的相關(guān)專(zhuān)業(yè)。加強對教師信息技術(shù)應用能力的培訓，將其作為教師評聘考核的重要標準。辦好全國職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽。

 （十二）建設開(kāi)放型職業(yè)教育體系。

 擴大引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。有計劃地學(xué)習和引進(jìn)國際先進(jìn)、成熟適用的人才培養標準、專(zhuān)業(yè)課程、教材體系和數字化教育資源。大力引進(jìn)國外智力，支持職業(yè)院校申辦聘請外國專(zhuān)家（文教類(lèi)）許可。實(shí)施跟蹤和趕超戰略，鼓勵職業(yè)院校與國外高水平院校建立一對一合作關(guān)系。鼓勵職業(yè)院校舉辦高水平中外合作辦學(xué)機構和項目。鼓勵職業(yè)院校以團隊方式派遣訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者系統學(xué)習國外先進(jìn)辦學(xué)模式。加強同聯(lián)合國教科文組織、世界銀行等國際組織和職業(yè)教育先進(jìn)國家開(kāi)展職業(yè)教育領(lǐng)域的合作和交流。鼓勵骨干職業(yè)院校走出去。服務(wù)國家對外開(kāi)放戰略，培育一批具有國際競爭力的職業(yè)院校。加快培養適應我國企業(yè)走出去要求的技術(shù)技能人才。積極擴大職業(yè)院校招收海外留學(xué)生的規模，探索和規范職業(yè)院校到國（境）外辦學(xué)。支持承攬海外大型工程的企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合建立國際化人才培養基地。鼓勵沿邊地區的職業(yè)院校加強與周邊國家的合作，提高我國教育對周邊國家的輻射力、影響力。

 五、體系建設的制度保障和機制創(chuàng )新

 以產(chǎn)教融合為主線(xiàn)，建立各級政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和社會(huì )各方面共同參與的制度創(chuàng )新平臺，為現代職業(yè)教育體系建設提供制度保障。

 （一）完善職業(yè)教育法律體系和標準體系。

 推動(dòng)加快修訂《職業(yè)教育法》。依法確立現代職業(yè)教育體系基本架構，明確各級政府的職責，規范職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)等主體的權利、義務(wù)，將職業(yè)教育體系建設的成果法制化。完善促進(jìn)校企合作和職業(yè)教育集團化發(fā)展的法律法規。在修訂教育法、民辦教育促進(jìn)法、高等教育法、教師法、學(xué)位條例以及勞動(dòng)、社會(huì )保障、外國專(zhuān)家等方面的法律法規時(shí)，按照現代職業(yè)教育體系建設的要求修訂完善相關(guān)條款。

 建立健全職業(yè)教育標準體系。加快制定符合職業(yè)教育特點(diǎn)、適應經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級要求的各類(lèi)職業(yè)院校辦學(xué)標準。完善各項標準的實(shí)施和檢驗制度。各地要制定規劃和實(shí)施方案，到2020年，使各類(lèi)職業(yè)院?；具_到國家規定的辦學(xué)標準。

 （二）推進(jìn)職業(yè)教育管辦評分離改革。

 轉變政府管理方式。完善分級管理、地方為主、政府統籌、社會(huì )參與的管理體制，加快政府職能轉變，減少部門(mén)職責交叉和分散，減少對學(xué)校教育教學(xué)具體事務(wù)的干預。各級政府加強發(fā)展戰略、規劃、政策、標準等制定和實(shí)施，統籌區域職業(yè)教育發(fā)展，落實(shí)職業(yè)教育投入責任，創(chuàng )設有利于產(chǎn)教融合、校企合作和社會(huì )力量參與辦學(xué)的良好制度環(huán)境。賦予省級政府更大權限，擴大省級政府在現代職業(yè)教育體系建設中的統籌權。

 加強行業(yè)指導、企業(yè)參與。構建職業(yè)教育行業(yè)指導體系，發(fā)揮行業(yè)在提供政策咨詢(xún)服務(wù)、發(fā)布行業(yè)人才需求、推進(jìn)校企合作、參與指導教育教學(xué)、開(kāi)展質(zhì)量評價(jià)等方面的重要作用。加強行業(yè)指導能力建設，各地和有關(guān)部門(mén)將適宜行業(yè)組織承擔的職責通過(guò)授權委托、購買(mǎi)服務(wù)等方式交給行業(yè)組織，給予政策支持并強化服務(wù)監管。加強職業(yè)教育行業(yè)指導委員會(huì )和教學(xué)指導委員會(huì )建設。通過(guò)法制建設、政策引導、考核評價(jià)等多種途徑進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)參與校企合作、支持學(xué)生實(shí)習實(shí)訓、開(kāi)展職工繼續教育的責任。用人單位要為職工的職業(yè)繼續教育和終身學(xué)習提供條件。將國有大中型企業(yè)支持職業(yè)教育列入企業(yè)履行社會(huì )責任考核內容。

 擴大職業(yè)院校辦學(xué)自主權。實(shí)行“負面清單”制度，深化行政審批制度改革，推動(dòng)政校分開(kāi)，擴大職業(yè)院校在專(zhuān)業(yè)設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的自主權。完善職業(yè)院校治理結構、內外部約束和激勵機制，確保職業(yè)院校用好辦學(xué)自主權。堅持和完善中等職業(yè)學(xué)校校長(cháng)負責制、公辦高等職業(yè)學(xué)校黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制。完善體現職業(yè)院校辦學(xué)和管理特點(diǎn)的績(jì)效考核內部分配機制。

 健全職業(yè)教育督導評估制度。完善中等職業(yè)教育督導評估辦法，制定高等職業(yè)教育督導評估辦法。建立職業(yè)教育定期督導評估和專(zhuān)項督導評估制度。完善督導報告制度、公報制度、約談制度、限期整改制度、獎懲制度等制度，將督導評估結果作為地方各級政府和有關(guān)部門(mén)、職業(yè)院?？?jì)效考核的重要內容。

 （三）深化職業(yè)教育招生考試制度改革。

 建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的招生考試制度。根據高等教育招生考試制度改革總體方案，制定高等學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶?shí)施意見(jiàn)和改革方案，加快推進(jìn)高等職業(yè)教育分類(lèi)招考，建立符合技術(shù)技能人才成長(cháng)規律的選拔機制。重點(diǎn)探索“知識+技能”、單獨招生、自主招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法，為學(xué)生接受不同層次高等職業(yè)教育提供多樣化入學(xué)形式。加快專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生入學(xué)考試制度改革，擴大招收有一定工作經(jīng)歷和實(shí)踐經(jīng)驗的一線(xiàn)勞動(dòng)者的比例。完善職業(yè)院校教學(xué)比賽制度，辦好全國職業(yè)院校技能大賽，提升國際影響力，將學(xué)生比賽成績(jì)作為升入高一級學(xué)校的重要依據。

 擴大職業(yè)院校畢業(yè)生升學(xué)機會(huì )。擴大學(xué)校招生自主權，適度提高專(zhuān)科高等職業(yè)學(xué)校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例、本科高等學(xué)校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例，逐步擴大高等職業(yè)學(xué)校招收有實(shí)踐經(jīng)歷人員的比例。對不同類(lèi)型的學(xué)生實(shí)行不同的選拔方式，為不同來(lái)源學(xué)生、不同學(xué)習方式制定不同培養方案。積極探索非戶(hù)籍生源在流入地參加考試升入高等職業(yè)學(xué)校的辦法。鼓勵農民工采取靈活多樣的學(xué)習方式接受職業(yè)教育與培訓。

 （四）完善校企合作的現代職業(yè)院校治理結構。

 完善校企合作各項制度。制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規。建立健全校企合作規劃、合作治理、合作培養機制，使人才培養融入企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)流程和價(jià)值創(chuàng )造過(guò)程。職業(yè)院校和合作企業(yè)要不斷完善知識共享、課程更新、訂單培養、頂崗實(shí)習、生產(chǎn)實(shí)訓、交流任職、員工培訓、協(xié)同創(chuàng )新等制度。推動(dòng)學(xué)校把實(shí)訓實(shí)習基地建在企業(yè)，企業(yè)把人才培養和培訓基地建在學(xué)校。探索引校進(jìn)廠(chǎng)、引廠(chǎng)進(jìn)校、前店后校等校企一體化的合作形式。

 推動(dòng)行業(yè)、企業(yè)和社區參與職業(yè)院校治理。職業(yè)院校設立理（董）事會(huì )，50%以上的成員要來(lái)自企業(yè)、行業(yè)和社區。設立專(zhuān)業(yè)指導委員會(huì )，50%以上的成員要來(lái)自用人單位。完善體現職業(yè)教育特色的職業(yè)院校章程和制度，明確理（董）事會(huì )、校（院）長(cháng)、專(zhuān)業(yè)指導委員會(huì )和教職工代表大會(huì )的職權，提高職業(yè)院校治理能力。制訂符合職業(yè)教育特點(diǎn)的校長(cháng)（院長(cháng)）任職資格標準，積極推進(jìn)校長(cháng)聘任制改革和公開(kāi)選拔試點(diǎn)，鼓勵企業(yè)家、創(chuàng )業(yè)家擔任校長(cháng)（院長(cháng)），培養和造就一批職業(yè)教育家。

 （五）創(chuàng )新校企協(xié)同的技術(shù)技能積累機制。

 建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)積累創(chuàng )新聯(lián)合體。制定多方參與的支持政策，推動(dòng)政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)技能的積累和創(chuàng )新。在關(guān)系國家競爭力的重要產(chǎn)業(yè)部門(mén)，規劃建立一批企業(yè)和職業(yè)院校緊密合作的技術(shù)技能積累創(chuàng )新平臺，促進(jìn)新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備的應用，加快先進(jìn)技術(shù)轉化和產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐。推動(dòng)企業(yè)將職業(yè)院校納入技術(shù)創(chuàng )新體系，強化協(xié)同創(chuàng )新，促進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)與技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造同步提高，實(shí)現新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與新技術(shù)應用人才儲備同步。推動(dòng)職業(yè)院校和職業(yè)教育集團通過(guò)多層次人才培養體系和技術(shù)推廣體系，主動(dòng)參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，積極推動(dòng)技術(shù)成果擴散，為科技型小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)提供人才、科技服務(wù)。

 支持職業(yè)教育傳承民族工藝和文化。將民族特色產(chǎn)品、工藝、文化納入現代職業(yè)教育體系，將民族文化融入學(xué)校教育全過(guò)程，著(zhù)力推動(dòng)民間傳統手工藝傳承模式改革，逐步形成民族工藝職業(yè)院校傳承創(chuàng )新的現代機制。積極發(fā)展集民族工藝傳承創(chuàng )新、文化遺產(chǎn)保護、高技能人才培養、產(chǎn)業(yè)孵化于一體的職業(yè)教育。鼓勵民間藝人、技藝大師和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人參與職業(yè)教育辦學(xué)。

 （六）構建適應現代職業(yè)教育體系的投入機制。

 落實(shí)財政性職業(yè)教育經(jīng)費投入。通過(guò)調整優(yōu)化財政支出結構、加強規劃、制定標準等措施，加大各級政府對職業(yè)教育的投入。地方政府加強職業(yè)教育布局結構、基本建設、專(zhuān)業(yè)建設和教師隊伍建設規劃，加大對體系建設重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的投入。2015年底前，各地依法出臺職業(yè)院校生均經(jīng)費標準或公用經(jīng)費標準?？h級以上政府要建立職業(yè)教育經(jīng)費績(jì)效評價(jià)制度、審計監督公告制度、預決算公開(kāi)制度。加強職業(yè)院校辦學(xué)條件、人才培養質(zhì)量、培訓經(jīng)費使用等方面的信息公開(kāi)。加大中央財政對經(jīng)濟欠發(fā)達地區職業(yè)教育的轉移支付力度。

 充分利用社會(huì )資本發(fā)展現代職業(yè)教育。完善民辦職業(yè)教育收費制度，在完善民辦職業(yè)教育信息公開(kāi)和質(zhì)量評價(jià)標準的基礎上，逐步形成主要由市場(chǎng)決定的收費價(jià)格形成機制。加強企業(yè)落實(shí)足額提取職工教育培訓經(jīng)費政策的監督檢查。加大職業(yè)教育捐贈的優(yōu)惠政策、典型案例、社會(huì )效益的輿論宣傳。鼓勵社會(huì )力量通過(guò)資金、土地、裝備、技術(shù)、人才等多種要素投資職業(yè)教育。完善財政貼息貸款等政策，健全民辦職業(yè)院校融資機制。鼓勵發(fā)展實(shí)習實(shí)訓設備融資租賃業(yè)務(wù)。支持營(yíng)利性職業(yè)教育機構通過(guò)金融手段和資本市場(chǎng)融資。支持境內外企業(yè)積極參與職業(yè)教育中外合作辦學(xué)。

 加強職業(yè)教育基礎能力建設。建立政府、行業(yè)、企業(yè)、個(gè)人、社會(huì )共同參與的基礎能力建設多元投資機制。實(shí)施現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，加大“十二五”期間規劃項目的推進(jìn)和實(shí)施力度，啟動(dòng)編制“十三五”職業(yè)院?；A能力建設規劃并納入各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，重點(diǎn)加大對現代農業(yè)、裝備制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、民族工藝和基本公共服務(wù)等領(lǐng)域的急需專(zhuān)業(yè)（集群）的支持力度。積極推進(jìn)以部分地方本科高等學(xué)校為重點(diǎn)的轉型發(fā)展試點(diǎn)，支持一批本科高等學(xué)校轉型發(fā)展為應用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校，形成一批支持產(chǎn)業(yè)轉型升級、加速先進(jìn)技術(shù)轉化應用、對區域發(fā)展有重大支撐作用的高水平應用技術(shù)人才培養專(zhuān)業(yè)集群。地方政府、相關(guān)行業(yè)部門(mén)和大型企業(yè)要切實(shí)加強所辦職業(yè)院?；A能力建設，支持一批職業(yè)院校爭創(chuàng )國際先進(jìn)水平。

 （七）健全促進(jìn)職業(yè)教育公平的體制機制。

 推動(dòng)職業(yè)教育面向全社會(huì )、面向人人。廣泛開(kāi)展面向未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農民、新生代農民工、退役軍人、失業(yè)人員等群體的職業(yè)教育和培訓。重視殘疾人職業(yè)教育，充分考慮各類(lèi)殘疾人員的特點(diǎn)和社會(huì )需求，注重拓展專(zhuān)業(yè)教育范圍，為學(xué)習者提高生活質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量服務(wù)。

 加快貧困地區職業(yè)教育發(fā)展。充分發(fā)揮職業(yè)教育在扶貧開(kāi)發(fā)中的重要作用，圍繞貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)需求，提高職業(yè)教育扶貧的精準度。中央和省級政府、發(fā)達地區加大對貧困地區、革命老區、民族地區、邊疆地區職業(yè)教育的扶持、支援力度。改善民族地區職業(yè)院校辦學(xué)條件。有計劃地支持集中連片特殊困難地區內限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)區初中畢業(yè)生到?。▍^、市）內外經(jīng)濟較發(fā)達地區接受職業(yè)教育。

 完善職業(yè)教育資助政策體系。健全公平公正、多元投入、規范高效的職業(yè)教育國家資助政策體系。逐步建立職業(yè)院校助學(xué)金覆蓋面和補助標準動(dòng)態(tài)調整機制，加大對農林水地礦油核等專(zhuān)業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度。推行以直補個(gè)人為主的資助經(jīng)費支付辦法，完善直補個(gè)人的政策設計、臺帳管理和監督檢查機制，確保資助資金讓真正需要資助的受教育者受益。綜合考慮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和職業(yè)教育改革要求，適時(shí)調整職業(yè)院校收費標準。

 （八）創(chuàng )新職業(yè)教育區域合作機制。

 完善東中西部對口支援機制。將職業(yè)教育作為東部地區對口支援中西部地區的優(yōu)先領(lǐng)域。鼓勵東部地區職業(yè)教育集團吸納中西部地區職業(yè)院校成員，東部地區職業(yè)院校（集團）對口支援中西部地區職業(yè)院校。推動(dòng)建立發(fā)達地區和欠發(fā)達地區中等職業(yè)教育合作辦學(xué)工作機制。國家制定獎補政策，支持東部地區職業(yè)院校特別是示范性職業(yè)院校擴大面向中西部地區的招生規模。完善東中西部對口支援機制，擴大合作辦學(xué)招生規模，組建跨區域職業(yè)教育集團，總結推廣“9+3”免費職業(yè)教育模式。改進(jìn)內地西藏班、新疆中職班的招生計劃安排、教學(xué)管理工作，統籌安排畢業(yè)生就業(yè)，加強民族團結教育。

 深化區域內職業(yè)教育合作。鼓勵各地打破行政區劃限制，建立區域職業(yè)教育合作平臺，協(xié)調職業(yè)教育發(fā)展政策。率先在京津冀、長(cháng)三角、珠三角等地區推動(dòng)職業(yè)院?？缡∮蚝献髋囵B人才、合作培訓教師、合作開(kāi)發(fā)課程、共享數字化教學(xué)資源、共享教學(xué)科研成果。

 （九）建立職業(yè)教育服務(wù)社區機制。

 推動(dòng)職業(yè)院校社區化辦學(xué)。各類(lèi)職業(yè)院校要發(fā)揮社區文化中心、教育中心的作用，舉辦各種形式短期職業(yè)教育、繼續教育和文化生活類(lèi)課程，向社會(huì )免費開(kāi)放服務(wù)設施和數字化教育資源。到2015年，所有職業(yè)院校都要開(kāi)設10門(mén)以上社區課程。

 建立社區與職業(yè)院校聯(lián)動(dòng)機制。建立社區和職業(yè)院校聯(lián)席會(huì )議制度，支持社區參與制訂職業(yè)院校發(fā)展規劃、校園建設規劃、專(zhuān)業(yè)建設規劃和社區服務(wù)計劃，協(xié)調社區企事業(yè)單位為職業(yè)院校提供實(shí)習實(shí)踐場(chǎng)所，加強校園周邊環(huán)境綜合治理。

 六、保障實(shí)施

 以完善工作機制和政策配套為重點(diǎn)，建立保障現代職業(yè)教育體系建設的政策體系和實(shí)施機制。

 （一）加強組織領(lǐng)導。

 落實(shí)政府責任。中央政府負責制定職業(yè)教育體系建設法律法規、重大政策和總體發(fā)展規劃。充分發(fā)揮職業(yè)教育工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度的作用。加強省級政府統籌規劃，賦予省級政府在學(xué)校布局規劃、招生考試等方面更多的權限。加強地市級政府對區域內職業(yè)教育的統籌規劃與管理?？h級政府根據農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，完善縣域職業(yè)教育與職業(yè)培訓網(wǎng)絡(luò )。

 明確部門(mén)職責。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要有效運用總體規劃、政策引導等手段以及稅收金融、財政轉移支付等杠桿，加強對職業(yè)教育的統籌協(xié)調和分類(lèi)指導。教育、人力資源社會(huì )保障、發(fā)展改革、財政部門(mén)以及行業(yè)部門(mén)根據各自職責分別負責有關(guān)工作，共同推進(jìn)現代職業(yè)教育體系建設。

 設立專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )。專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )由行業(yè)、教育、人力資源社會(huì )保障等領(lǐng)域的專(zhuān)家組成，對現代職業(yè)教育體系建設的重大問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。

 （二）完善支持政策。

 將職業(yè)教育納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉建設規劃?？茖W(xué)預測經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對各類(lèi)人才的需求，推動(dòng)職業(yè)教育層次和專(zhuān)業(yè)結構調整與區域產(chǎn)業(yè)結構調整相適應，職業(yè)教育課程和實(shí)訓基地建設與產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步相適應，適度超前儲備新興產(chǎn)業(yè)急需人才。完善人社部門(mén)與有關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織聯(lián)合發(fā)布年度分行業(yè)、分崗位的人才就業(yè)狀況和需求預測制度。建立緊缺人才培養能力調查制度。新建城市、城市新區和各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集聚區建設要科學(xué)規劃職業(yè)教育布局，統籌教育和產(chǎn)業(yè)資源，推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展。

 提高一線(xiàn)勞動(dòng)者地位待遇。深化收入分配制度改革，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，健全國有企業(yè)、科研院校和高等學(xué)校分配激勵機制。各地要創(chuàng )造各類(lèi)人才平等就業(yè)環(huán)境，改革用人制度，取消用人和人才流動(dòng)中的城鄉、行業(yè)、身份、性別等限制。政府部門(mén)和企事業(yè)單位招收人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。落實(shí)一線(xiàn)勞動(dòng)者醫療、養老、就業(yè)等政策。鼓勵企業(yè)建立高技能人才職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度，按照國家現行法律法規的有關(guān)規定對符合條件的高技能人才給予股份和期權等激勵措施。提高相關(guān)表彰獎勵中一線(xiàn)勞動(dòng)者的比例。鼓勵企業(yè)和其他用人單位按照國家有關(guān)規定建立一線(xiàn)勞動(dòng)者表彰獎勵制度。按照國家有關(guān)規定制訂國家高技能人才評選標準和辦法，選拔出各級各類(lèi)一線(xiàn)能工巧匠和技術(shù)能手，鼓勵其在一線(xiàn)崗位建功立業(yè)和帶徒傳承技藝。

 完善稅收金融支持政策。鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )團體和公民個(gè)人通過(guò)公益性社會(huì )團體或者縣級以上人民政府及其部門(mén)向職業(yè)院校進(jìn)行捐贈，其捐贈支出按照現行稅收法律規定在稅前扣除。企業(yè)因接受實(shí)習生所發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理的支出，按照稅收法律法規的規定在計算應納稅所得額時(shí)扣除。對職業(yè)院校自辦的、以服務(wù)學(xué)生實(shí)習實(shí)訓為主要目的的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照國家有關(guān)規定享受稅收等優(yōu)惠。完善金融支持政策。完善職業(yè)院校實(shí)習學(xué)生的實(shí)習、見(jiàn)習責任保險制度，完善職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習安全管理和勞動(dòng)保護制度。

 完善畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策。堅持“先培訓，后就業(yè)”、“先培訓，后上崗”原則，對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊工種的勞動(dòng)者，嚴格落實(shí)就業(yè)準入法規和政策。規范清理影響職業(yè)院校畢業(yè)生公平就業(yè)的政策。人力資源社會(huì )保障、教育部門(mén)和職業(yè)院校要加強畢業(yè)生就業(yè)的政策指導和信息服務(wù)。各級公共就業(yè)服務(wù)機構、高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務(wù)機構要免費提供就業(yè)服務(wù)，并加大對技術(shù)技能人才的宣傳和推薦。加強職業(yè)院校就業(yè)指導機構的建設，加強就業(yè)、創(chuàng )業(yè)教育和服務(wù)。引導畢業(yè)生轉變就業(yè)觀(guān)念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，允許學(xué)生休學(xué)創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。各地要改善創(chuàng )業(yè)環(huán)境，充分利用國家現有政策對職業(yè)院校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)加大支持力度。

 （三）營(yíng)造良好氛圍。

 在全社會(huì )樹(shù)立重視職業(yè)教育的理念。加大現代職業(yè)教育宣傳力度，引導全社會(huì )樹(shù)立尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng )新的觀(guān)念，樹(shù)立勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的觀(guān)念，樹(shù)立依靠辛勤勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng )造性勞動(dòng)開(kāi)創(chuàng )美好未來(lái)的觀(guān)念，促進(jìn)形成“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大”的社會(huì )氛圍，激發(fā)年輕人學(xué)習職業(yè)技能的積極性。大力宣傳新中國成立以來(lái)涌現的優(yōu)秀工人群體和“愛(ài)崗敬業(yè)、爭創(chuàng )一流、艱苦奮斗、勇于創(chuàng )新、淡薄名利、甘于奉獻”的勞模精神。研究設立職業(yè)教育活動(dòng)周，每年開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。

 （四）加強監測評估。

 加強規劃宣傳。組織動(dòng)員各類(lèi)媒體廣泛宣傳本規劃的主要政策，及時(shí)總結和宣傳各地、各部門(mén)、各行業(yè)企業(yè)推進(jìn)職業(yè)教育體系建設的典型經(jīng)驗和做法，形成全社會(huì )關(guān)心、支持職業(yè)教育體系建設的輿論環(huán)境和良好氛圍。

 建立規劃實(shí)施目標責任制。各級政府要積極推進(jìn)落實(shí)本規劃，制定規劃各項目標任務(wù)的分解落實(shí)方案，明確實(shí)施單位和實(shí)施部門(mén)，落實(shí)責任分工。各有關(guān)部門(mén)要制訂工作方案，行業(yè)主管部門(mén)要指導行業(yè)企業(yè)制定實(shí)施辦法。各地要圍繞規劃確定的戰略目標、主要任務(wù)和制度安排，編制并組織實(shí)施本地區職業(yè)教育體系建設規劃和行動(dòng)計劃，出臺相關(guān)配套政策，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖。

 加強規劃實(shí)施情況的監測和督導評估。各地要對規劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤指導檢查，及時(shí)研究規劃實(shí)施過(guò)程中的新情況和新問(wèn)題。教育督導部門(mén)要加強對規劃實(shí)施情況的督導評估，積極支持第三方機構開(kāi)展評估。鼓勵社會(huì )各界對規劃實(shí)施情況進(jìn)行監督。