教育部解讀《民辦教育促進(jìn)法》修改有關(guān)情況 - 中教未來(lái)

 昨天，第十二屆全國人大常委會(huì )第二十四次會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉的決定》。教育部有關(guān)負責人在解讀本次修法的相關(guān)問(wèn)題時(shí)表示，民辦教育將實(shí)施分類(lèi)管理，現有民辦學(xué)?？梢灾匦逻x擇是否營(yíng)利性進(jìn)行分類(lèi)管理登記，但是義務(wù)教育階段不得設立營(yíng)利性民辦學(xué)校，同時(shí)此次分類(lèi)管理登記不設過(guò)渡期。

 那么，如何界定非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦學(xué)校？教育部有關(guān)負責人表示，非營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結余全部用于辦學(xué)；營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者可以取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結余依照《公司法》等有關(guān)法律法規的規定處理。兩者的區別在于，學(xué)校存續期間舉辦者能否取得辦學(xué)收益、學(xué)校終止時(shí)能否分配辦學(xué)結余。

 對于義務(wù)教育階段不得設立營(yíng)利性民辦學(xué)校的規定，該負責人表示現有義務(wù)教育階段民辦學(xué)校均為非營(yíng)利性辦學(xué)。義務(wù)教育體現國家意志，是政府必須提供的基本公共服務(wù)和國家強制公民必須履行的義務(wù)，這種性質(zhì)決定了義務(wù)教育階段不能舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校。如果允許舉辦實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校，將影響義務(wù)教育政府責任的落實(shí)，影響義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

 修改決定再次重申民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，進(jìn)一步規定民辦學(xué)校應當依法保障教職工的工資、福利待遇和其他合法權益，鼓勵民辦學(xué)校按照規定為教職工辦理補充養老保險，明確民辦學(xué)校學(xué)生享有與公辦學(xué)校學(xué)生同等的助學(xué)貸款、獎助學(xué)金待遇。對于所有民辦學(xué)校，縣級以上各級人民政府可以采取購買(mǎi)服務(wù)、助學(xué)貸款、獎助學(xué)金和出租、轉讓閑置的國有資產(chǎn)、收費等措施予以扶持，同時(shí)享受?chē)乙幎ǖ亩愂諆?yōu)惠。

 據悉，現有民辦學(xué)校選擇登記為非營(yíng)利性民辦學(xué)校的，可依照修改后的學(xué)校章程繼續辦學(xué)。選擇登記為營(yíng)利性民辦學(xué)校，應當進(jìn)行財務(wù)清算，依法明確財產(chǎn)權屬，并繳納相關(guān)稅費，重新登記，繼續辦學(xué)。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。

 教育部相關(guān)負責人還表示，此次分類(lèi)管理登記不設立過(guò)渡期，有利于各地依據法律，從實(shí)際出發(fā)解決相關(guān)問(wèn)題，一校一策、穩妥處理。修改決定自2017年9月1日起施行，不是要求現有民辦學(xué)校在此時(shí)間之前就進(jìn)行選擇，而是要為各地制定具體辦法留出較為充分的時(shí)間，保證分類(lèi)管理改革平穩有序推進(jìn)。（記者 張航）